特朗普签署追踪法案，这是第一部反机器人呼叫法

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来源：zdnet

编译：牛婉杨

和全球大部分国家一样，美国多数民众也一直困扰于自动语音电话（robocalls）的骚扰与诈骗。

有多困扰呢？连全世界忙活的特朗普都惊动了！

2019年3月，美国联邦贸易委员会（FTC）发布的新闻稿称，4家公司在全美范围内，通过数十亿通骚扰电话和非法自动呼叫电话投放汽车保修、家庭安保系统、虚假减免债务服务、虚假慈善机构，以及虚假谷歌搜索结果等服务。

无论是代理商还是运营商，美国始终没有找到能真正停止非法自动呼叫电话的方法。就在上周，特朗普总统签署了一部《追踪法案》（TRACED Act），有望成功制止非法自动呼叫带来的损失。

这是第一部旨在遏制不必要的自动电话的联邦法律。随着自动语音电话问题的日益猖獗，该立法在民主党领导的众议院和共和党领导的参议院中获得了强有力的支持。

立法从多个方面解决了这个问题。

• 首先，它赋予美国联邦通信委员会（FCC）更大的权力，可以在诈骗者首次违反法律后追究其法律责任，在某些情况下诉讼时效可以延长四年，另外还提高了对自动来电者的经济处罚。
• 此外，它还要求FCC向美国司法部(DOJ)提供反机器人电话犯罪的证据，从而鼓励司法部对非法的机器人电话进行更有力的刑事起诉。
• 其次，该法律要求所有运营商最终都采用新技术来验证呼叫方ID信息，从而防止电话诈骗，消费者也无需支付额外的线路费用。正如美国国会在其法律摘要中所指出的那样，许多非法的自动呼叫电话都是电话诈骗，这些电话能够被接通就说明似乎都来自受信任的号码。

FCC已经计划强制要求运营商实施其SHAKEN/STIR身份验证系统，以帮助对抗机器人呼叫。2019年3月，美国电话电报公司(AT&T)和康卡斯特(Comcast)宣布，他们成功测试了两个不同电信网络之间的第一个经SHAKEN / STIR认证的呼叫。

与此同时，该法律还规定，消费者还可以使用robocall屏蔽服务，但不需要在账单上额外支付任何费用。

该法律还要求FCC设立了新的限制，即使在没有消费者同意的情况下仍可进行合法的无人接听电话（robocall），例如金融机构针对潜在欺诈交易的电话。具体而言，该法律要求对可能发出此类通知的组织类型、谁可以收到此类通知以及豁免允许的通知数量进行了新的限制。

《追踪法案》还明确指出，当一个人获得一个新的电话号码时，机器人来电者不能继续打电话寻找先前拥有该号码的人。它还要求FCC努力制止单环诈骗，并帮助FCC和运营商追溯非法电话的起源。

这项法案本月早些时候在众议院以417票对3票通过，在参议院以口头表决的方式获得通过。

在立法辩论期间，国会发布了一份白皮书，其中有关于自动电话问题严重程度的数据：根据YouMail的数据，2018年，自动电话呼叫预计有480亿次，比2016年增长了64％。与此同时，First Orion预测，今年44.6%的手机通话都将会是是诈骗电话。

云通信公司Twilio在一份声明中表示，这项立法应该会产生显著的影响：“这项法律将帮助执法部门、政府机构和通信行业停止不良呼叫，恢复消费者的信任，让他们相信他们不再会受到自动呼叫的困扰。由于该公司高度重视《SHAKEN / STIR协议》的实施和消费者的保护措施，我们预计在未来12-18个月内，自动呼叫领域将发生巨大变化。”

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